河南省財(cái)政廳關(guān)于省屬高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

省直各部門、各單位：

根據(jù)《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（豫辦〔2017〕7號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于完善中央單位政府采購預(yù)算管理和中央高?？蒲性核蒲袃x器設(shè)備采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫〔2016〕194號(hào)）精神，為充分發(fā)揮科研項(xiàng)目資金使用效益，激發(fā)省屬高校和科研院所創(chuàng)新活力，現(xiàn)就省屬高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范科研儀器設(shè)備采購的適用范圍

省屬高校和科研院所凡使用財(cái)政性資金采購科研儀器設(shè)備的，按照本通知要求開展政府采購活動(dòng)。

省屬高校和科研院所科研儀器設(shè)備，是指用于科研活動(dòng)的儀器設(shè)備（含集中采購目錄內(nèi)的產(chǎn)品）以及滿足其使用功能所需的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件建設(shè)、配套服務(wù)及配套貨物，包括配件、實(shí)驗(yàn)材料及耗材、家具、標(biāo)本、軟件、圖書資料等，但不包含行政辦公、后勤保障等職能部門的設(shè)備。

省屬高校，是指省級(jí)政府舉辦的公辦普通本科高校和高職高專院校；省屬科研院所，是指納入省級(jí)預(yù)算管理、執(zhí)行科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的科研所、研究中心等。

二、完善科研項(xiàng)目資金政府采購預(yù)算管理

省屬高校和科研院所凡使用財(cái)政性資金采購科研儀器設(shè)備的，均應(yīng)按照《河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的實(shí)施意見》（豫政〔2016〕56號(hào)）規(guī)定履行前置審批程序，按要求編制政府采購預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行過程中預(yù)算資金調(diào)劑（包括追加、調(diào)減）需要調(diào)整政府采購預(yù)算的，應(yīng)按照部門預(yù)算調(diào)劑有關(guān)程序和規(guī)定辦理，由主管部門報(bào)省財(cái)政廳審核。

除部門預(yù)算資金調(diào)劑情形外，在項(xiàng)目內(nèi)容、建設(shè)方向和目標(biāo)不調(diào)整的情況下，若采購需求發(fā)生變化，省屬高校和科研院所可自行調(diào)整政府采購需求。

三、完善科研儀器設(shè)備自行采購機(jī)制

（一）可自行采購科研儀器設(shè)備。省屬高校、科研院所采購科研儀器設(shè)備，可自行招標(biāo)采購或委托采購代理機(jī)構(gòu)（包括集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，下同）組織實(shí)施，采購活動(dòng)應(yīng)按照政府采購法律法規(guī)制度規(guī)定執(zhí)行。委托采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的，應(yīng)在委托代理協(xié)議中明確評(píng)審專家是自行選擇還是從政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿　?

（二）依法自主選擇采購方式。省屬高校、科研院所應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求和采購項(xiàng)目的特點(diǎn)，依法自主選擇相應(yīng)的采購方式。采用競爭性談判、競爭性磋商、詢價(jià)或單一來源采購等非招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)符合法定適用情形。

（三）自主公開政府采購項(xiàng)目信息。除涉密情形外，省屬高校、科研院所應(yīng)當(dāng)按照政府采購信息公開的有關(guān)規(guī)定，自主或委托采購代理機(jī)構(gòu)通過“河南省政府采購網(wǎng)”，對(duì)科研儀器設(shè)備采購項(xiàng)目信息，包括采購項(xiàng)目公告、采購文件、采購項(xiàng)目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等予以公開，保證采購全過程的公開、透明、可追溯。

（四）可自行選擇評(píng)審專家。省屬高校、科研院所自行組織或委托采購代理機(jī)構(gòu)采購科研儀器設(shè)備，可在政府采購評(píng)審專家?guī)焱庾孕羞x擇評(píng)審專家，但評(píng)審委員會(huì)的組成應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律法規(guī)制度規(guī)定。自行選擇的評(píng)審專家與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行回避有關(guān)規(guī)定。評(píng)審活動(dòng)完成后，省屬高校、科研院所應(yīng)在評(píng)審專家名單中對(duì)自行選定的評(píng)審專家進(jìn)行標(biāo)注，并隨同中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告。

四、簡化科研儀器設(shè)備采購方式變更審批流程

（一）優(yōu)先審批方式變更申請(qǐng)。省屬高校、科研院所采購科研儀器設(shè)備，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，在進(jìn)行政府采購實(shí)施計(jì)劃備案時(shí)，選擇擬采用的政府采購方式，同時(shí)注明“科研儀器設(shè)備”，省財(cái)政廳將按照政府采購方式變更規(guī)定予以優(yōu)先審批。

（二）簡化單一來源采購方式申請(qǐng)程序。省屬高校、科研院所采購科研儀器設(shè)備，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、因特殊情況需要采用單一來源采購方式的，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）有關(guān)規(guī)定，在采購活動(dòng)開始前執(zhí)行相應(yīng)的專家論證、公示及審批程序。未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、符合單一來源采購法定適用情形的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行公示。

五、采購進(jìn)口科研儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理

省屬高校、科研院所采購進(jìn)口科研儀器設(shè)備，應(yīng)按照政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理的有關(guān)規(guī)定做好專家論證工作，不再進(jìn)行公示。專家論證意見隨政府采購實(shí)施計(jì)劃一并備案。參與論證的專家由采購單位根據(jù)實(shí)際需要自行選定，可以選擇本單位熟悉該科研儀器設(shè)備的專家參與論證。所采購科研儀器設(shè)備屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定鼓勵(lì)進(jìn)口的，可免于組織專家論證。

六、完善新購科研儀器設(shè)備查重和聯(lián)合評(píng)價(jià)機(jī)制

省財(cái)政廳、科技廳、教育廳等有關(guān)部門按照《河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的實(shí)施意見》（豫政〔2016〕56號(hào)）精神，建立完善新購科研儀器設(shè)備的查重和聯(lián)合評(píng)議機(jī)制，依托省級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)定期發(fā)布省級(jí)科研設(shè)施和儀器新購預(yù)警目錄。省屬高校和科研院所使用省級(jí)財(cái)政資金建設(shè)或購置科研設(shè)施與儀器，由高校和科研院所對(duì)照河南省科學(xué)儀器網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)公布的新購預(yù)警目錄進(jìn)行查重，自行組織或委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證；存量科研設(shè)施和儀器能夠提供共享服務(wù)滿足新增需求的，原則上財(cái)政資金不再支持；確有新增必要的，單臺(tái)套價(jià)值200萬元及以上大型科研儀器設(shè)備，由省財(cái)政廳、科技廳、教育廳等有關(guān)部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合評(píng)議。不在新購預(yù)警目錄內(nèi)的，由單位自行論證評(píng)議后購置。

省屬高校和科研院所對(duì)科研儀器服務(wù)單元和單臺(tái)套價(jià)值在50萬元及以上的科研儀器設(shè)備，必須在投入使用起1個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)納入河南省科學(xué)儀器網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。使用財(cái)政性資金建設(shè)或購置的科研設(shè)施和儀器，高校和科研院所要按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則制定服務(wù)價(jià)格，開放共享服務(wù)費(fèi)用納入單位預(yù)算。

七、強(qiáng)化科研儀器設(shè)備采購的監(jiān)督檢查

（一）省屬高校、科研院所應(yīng)按照政府采購活動(dòng)內(nèi)部控制管理的有關(guān)要求，進(jìn)一步完善內(nèi)控管理制度，明確科研儀器設(shè)備采購預(yù)算與計(jì)劃編報(bào)、進(jìn)口產(chǎn)品組織論證、采購程序組織實(shí)施等崗位職責(zé)權(quán)限及管理要求。自行招標(biāo)采購活動(dòng)的，要重點(diǎn)做好采購文件編制、政策功能落實(shí)、質(zhì)疑答復(fù)處理及合同履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的組織工作，堅(jiān)持依法采購，規(guī)范操作運(yùn)行。

（二）主管部門要加強(qiáng)對(duì)所屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正科研儀器設(shè)備采購活動(dòng)中存在的問題，督促采購單位進(jìn)行整改并完善相關(guān)管理制度。對(duì)于省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購活動(dòng)中違反政府采購法律法規(guī)制度規(guī)定的，省財(cái)政廳將依法予以處理。

                        2017年7月24日