河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)政府采購合同融資工作實(shí)施方案的通知

豫財(cái)辦﹝2020﹞33號

省直各單位，各省轄市財(cái)政局、濟(jì)源示范區(qū)財(cái)政金融局、有關(guān)縣（市）財(cái)政局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的講話精神，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，強(qiáng)化政府采購支持企業(yè)發(fā)展的政策功能，落實(shí)好紓困惠企政策，緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問題，著力打造一流政府采購營商環(huán)境，我廳研究制定了《深入推進(jìn)政府采購合同融資工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合原有政策措施一并抓好執(zhí)行。

2020年9月15日

深入推進(jìn)政府采購合同融資工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的講話精神，切實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著力打造一流政府采購營商環(huán)境，進(jìn)一步健全政府采購合同融資機(jī)制，利用政府采購大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)對接市場主體需求，拓展企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資渠道，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求。以政府采購合同的預(yù)期支付能力為信用，綜合運(yùn)用政府采購合同管理和國庫集中支付等財(cái)政管理措施，完善“銀企”對接的政府采購合同融資信息化平臺，健全與金融機(jī)構(gòu)和類金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱“融資機(jī)構(gòu)”）的合作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)融資機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對中小微企業(yè)的融資規(guī)模，為參與政府采購活動(dòng)的市場主體提供便捷的融資通道，促進(jìn)金融與中小微企業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。2020年年底前，市、縣兩級全面推行政府采購合同融資工作，引入更多融資機(jī)構(gòu)參與，大幅提升融資規(guī)模，惠及更多中小微企業(yè)。

二、主要任務(wù)和措施

（一）完善政府采購合同融資信息化平臺。省財(cái)政廳建設(shè)完善全省統(tǒng)一的政府采購合同融資平臺，與參與合同融資的金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享，打造供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，開通中小微企業(yè)融資意向在線登記“直通車”和融資機(jī)構(gòu)“網(wǎng)上超市”，搭建“銀企”對接平臺，推動(dòng)政府采購合同在線融資。各市、縣財(cái)政部門充分利用政府采購合同融資平臺，為融資機(jī)構(gòu)和中小微企業(yè)融資提供必要信息和便捷渠道。

（二）強(qiáng)化政府采購合同資金閉環(huán)管理。財(cái)政部門內(nèi)部要加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理、合同備案管理、資金支付等工作的協(xié)同推進(jìn)，實(shí)行電子化政府采購系統(tǒng)全覆蓋，推進(jìn)預(yù)算綜合管理系統(tǒng)上線實(shí)施，加快對接電子化政府采購系統(tǒng)與預(yù)算綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購合同資金在線閉環(huán)管理。目前尚未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對接的，財(cái)政部門要建立政府采購和國庫支付機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)管控政府采購合同供應(yīng)商回款賬戶和開戶行信息的準(zhǔn)確性，不得擅自變更，確保資金及時(shí)支付到合同簽訂的回款賬戶，降低融資機(jī)構(gòu)融資風(fēng)險(xiǎn)，提高融資機(jī)構(gòu)放貸積極性。

（三）強(qiáng)化政府采購合同公告和備案管理。各級財(cái)政部門要加大政府采購合同監(jiān)督管理的力度，建立通報(bào)制度督促采購人加快合同簽訂、公告、備案工作進(jìn)度，為金融機(jī)構(gòu)盡早放貸、中小微企業(yè)盡快融資創(chuàng)造有利條件，提高融資效率。政府采購合同簽訂期限由法定30日內(nèi)壓縮至15日內(nèi)，合同備案時(shí)限由法定7個(gè)工作內(nèi)壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購合同簽訂2個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)在“河南省政府采購網(wǎng)”依法公開政府采購合同信息，增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫?，確保相關(guān)信息真實(shí)、公開、有效，為融資機(jī)構(gòu)核實(shí)政府采購合同真實(shí)性暢通渠道，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

（四）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開展合同融資。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的講話精神，強(qiáng)化對市場主體的金融支持。財(cái)政部門要建立政府采購合同融資激勵(lì)機(jī)制，對金融機(jī)構(gòu)開展政府采購合同融資情況進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果作為國庫現(xiàn)金管理、財(cái)政專戶資金定期存放、開設(shè)財(cái)政專戶銀行選擇等工作的考量因素，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極參與政府采購合同融資工作。積極探索政府采購合同融資與融資擔(dān)保、貸款補(bǔ)貼等政策的綜合運(yùn)用，提高政策的疊加效應(yīng)。

（五）建立市場主體合同融資告知機(jī)制。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)采購文件中明確告知參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商（格式見附件），在中標(biāo)成交后可以持政府采購合同向融資機(jī)構(gòu)申請貸款，并告知供應(yīng)商在河南省政府采購網(wǎng)“河南省政府采購合同融資平臺”獲取融資渠道和方式。采用電子招標(biāo)采購文件形式的，要將告知函嵌入電子招標(biāo)采購文件。

（六）著力提高融資效率、降低融資成本。參與政府采購合同融資的融資機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立政府采購合同融資綠色通道，簡化貸款審批程序，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融模式，為中小微企業(yè)提供靈活多樣貸款方式，提高金融服務(wù)效率，提供快捷、方便、專業(yè)的融資服務(wù)。要合理確定中小微企業(yè)融資期限和授信額度，降低中小微企業(yè)融資準(zhǔn)入門檻，政府采購合同融資原則上不得要求供應(yīng)商提供抵押、擔(dān)保。對履約記錄良好、誠信資質(zhì)高的中小微企業(yè)，融資機(jī)構(gòu)應(yīng)在融資額度、融資審查、利率優(yōu)惠等方面給予更大支持，促進(jìn)中小微企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

三、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各級財(cái)政部門要切實(shí)提高政治站位，將政府采購合同融資作為落實(shí)習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的講話精神，支持保市場主體、深化政府采購制度改革、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)對政府采購合同融資工作的指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)督，不斷完善相關(guān)政策措施，為中小微企業(yè)和融資機(jī)構(gòu)提供政策支持和便利服務(wù)。

（二）建立通報(bào)機(jī)制。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)和省直管縣財(cái)政部門要在每季度初報(bào)送上季度本地政府采購合同融資開展情況，省財(cái)政廳每季度對各地和融資機(jī)構(gòu)合同融資開展情況進(jìn)行通報(bào)。對長期沒有政府采購合同融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，省財(cái)政廳將暫停與其共享政府采購數(shù)據(jù)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級財(cái)政部門和開展合同融資的融資機(jī)構(gòu)要通過組織開展銀企座談會、集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場觀摩等多種形式的推廣活動(dòng)，向中小微企業(yè)宣傳政府采購合同融資政策，擴(kuò)大政府采購合同融資的知曉度和影響力。要加強(qiáng)跟蹤問效，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度，讓政府采購合同融資惠及更多中小微企業(yè)。

附件：

河南省政府采購合同融資政策告知函

各供應(yīng)商：

歡迎貴公司參與河南省政府采購活動(dòng)！

政府采購合同融資是河南省財(cái)政廳支持中小微企業(yè)發(fā)展，針對參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商融資難、融資貴問題推出的一項(xiàng)融資政策。貴公司若成為本次政府采購項(xiàng)目的中標(biāo)成交供應(yīng)商，可持政府采購合同向金融機(jī)構(gòu)申請貸款，無需抵押、擔(dān)保，融資機(jī)構(gòu)將根據(jù)《河南省政府采購合同融資工作實(shí)施方案》（豫財(cái)購〔2017〕10號），按照雙方自愿的原則提供便捷、優(yōu)惠的貸款服務(wù)。

貸款渠道和提供貸款的金融機(jī)構(gòu)，可在河南省政府采購網(wǎng)“河南省政府采購合同融資平臺”查詢聯(lián)系。

政策解讀：/henan/content?infoId=1601449567470800&channelCode=H6016